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作者:中国科学院半导体 发布时间:2022-09-19 14:56

中国科学院半导体研究所 中国政府采购网 ups,政府机票采购官网,周口政府网采购《中国石油天然气集团公司投资管理办法》已经集团公司部务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。第一章 总则 第二章 投资管理机构和职责 第三章 投资项目管理机构 第七章 年度投资计划 第八章 专项投资管理 第九章 投资项目实施 第十章 投资统计与后评价 第十一章 投资监督与评估 第十二章 附则根据国家有关法律法规和集团公司有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企业事业单位(以下统称关联企业)的投资管理。第三条 本办法所称投资,是指集团公司及其关联企业以现金或资金投入项目,以期获得未来收益,形成资产或权益的经济行为。本办法所称投资管理,包括投资规划与规划、投资项目(预)可行性研究、初步设计、实施、竣工验收、统计、后评价、监督考核等全过程管理。第四条 集团公司对投资实行集中决策、分级授权管理。第五条投资管理应当遵循“三控两联”的原则。 (一)“一个统一”:统一规划实施投资“一个账户”管理。

各级、各类、资金来源的投资项目,必须纳入集团公司统一的投资计划。以项目为载体,按项目制定方案、下达投资方案、组织实施、资助、立项(决定)。计算、统计、监督评价和后评价。 (二)“三控”:1.总投资受控、年度总受计划总受控、业务结构总受年度总受控、项目总投资受控2.效益标准控制,列入年度投资计划的项目必须达到集团公司规定的效益标准,才能保证投资效益。3.下一个工作阶段;严格执行招投标、采购、工程建设、监理、竣工验收等相关规定,确保工程质量。(三)“两个环节”:1.投资挂钩利润,新投资项目的利润纳入年度预算利润总额考核。2.投资管理与绩效考核挂钩,投资管理纳入主要领导的绩效考核,投资管理第二章投资管理机构及职责 集团公司集中投资管理部门,职责为:(一)组织制定集团公司投资管理规章制度,制定投资项目经济评价参数、投资计划编制参数、项目造价计价依据等; (三)负责报送需要国家审批备案的境内外投资项目,以及集团公司年度投资计划和中长期业务发展规划;(五)组织筹备和发布集团公司年度投资计划,并组织投资统计、投资效益分析和项目后评价基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,负责投资计划执行情况的跟踪检查和评估,负责提供国内业务相关投资等信息; 第七条 集团公司相关部门负责投资管理相关工作,包括:(一)办公厅组织编制集团公司应急平台建设专项方案规划和年度投资方案计划,负责用于集团公司办公设备的审批和管理;(二)财务部d 资产部负责项目审批用地预审以外的土地管理工作,组织国内资产收购项目的资产评估(四)资本运营部负责股权投资管理非工程建设项目,组织编制非工程建设项目资本运作专项方案和年度股权投资方案;根据管理权限购买境外资产)项目审查意见; (五)安全环保部负责报送需要国家批准备案的国内投资项目的环境影响评价报告,取得批准文件,组织编制安全环保专项提案方案,并对年度安全环保隐患治理和污染物减排投资安排提出初审意见,组织实施项目安全、环保、减排目标;(六)工信部质量管理与节水部组织编制节能节水专项提案,提出年度节能节水投资安排初审意见,组织实施节能节水指标。项目等; (七)科技管理部组织编制科技专项计划和年度科技投入计划,组织科技项目和集团级新技术推广项目的审批工作(八)信息管理部组织编制信息化建设专项方案和年度投资方案计划,并按照项目管理权限组织审批信息化建设项目;项目管理部门组织审批矿山建设项目;(十)国际业务部(外事局)负责提出并组织实施境外反恐安全、社区安全、境外HSE投资项目, 并报告海外投资向国家报送项目信息,协助规划部门报送需要国家批准的境外投资项目,并负责提供境外业务相关信息; (10一)法务部根据管理权限,负责组织资产、股权收购的法律尽职调查和法律论证,审查收购、并购、项目投资协议或合同;(10二)@ >审计、监察、人事部门分别负责对投资项目决策和投资计划的实施进行审计、监督、检查和评​​价; 第八条 专业分公司投资管理 履行以下职责:(一)根据发展战略和集团公司总体规划,负责组织编制专业综合方案规划和专项方案规划;(二)组织集团公司总部批准的项目预可行性研究、可行性研究报告初审和初步设计评审;(三)组织前期- 集团公司年度投资额度范围和专业分公司权限范围内的项目可行性研究、可行性研究报告和初步设计批准; (四)编制并上报专业分公司年度投资建议方案,根据集团公司投资计划下达专业分公司投资计划;(六)协助规划部对需要报送的国家项目进行审批,组织、指导、监督下属企业办理项目审批所需文件的取得;第九条下属企业投资管理应当履行以下职责:(二)组织对集团公司年度投资额度范围内的项目进行预可行性研究、可行性研究、可行性研究(三)编制并上报年度投资建议方案,下达企业投资方案并组织按集团公司和专业分公司的投资计划执行;第十条专业分公司的规划方案c公司及所属企业部门负责归口单位的投资管理工作。

第三章投资项目管理权限 第十一条集团公司根据投资项目的性质和规模划分第一、二、三、四类项目,并按项目类别划分管理权限。第十二条 一类项目由集团公司执行委员会审批。其中,紧急、高度机密的境外特殊项目,由集团公司总经理组织相关领导、部门审批。第一类项目包括:(一)中国年产100万吨以上新油田开发项目,中国年产20亿立方米以上新气田开发项目; (二)国内外新建炼油厂)及扩建一期产能项目、新建乙烯及扩建乙烯产能项目、新建及扩建对二甲苯(PX)、对苯二甲酸(PTA)项目;)油气管道管道网络工程、国产新进口LNG接收储运设施工程; (四)周边生活矿区搬迁、矿区整体搬迁、百户以上棚户区危旧房改造、异地建设职工住房安置项目;(五)集团公司投资5亿美元以上境外新建项目(本文二);集团公司投资10亿美元以上境外资产收购项目;第十三条规划规划部门)二类项目由集团公司领导或有关部门负责审核,由集团公司领导审批。煤层气、油页岩、生物质液体燃料等新项目;新系统配套项目、油气储运项目、炼油化工等工程及配套工程、销售网络及配套工程、安全环保隐患治理工程、国内投资1亿元及以上油气田产能地面建设的节能减排工程、集团公司信息化建设项目、集团公司级重点实验室、中试基地和科研项目;海外销售网络及配套项目投资3000万美元及以上;投资5000万元及以上的工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、油气业务相关装备制造项目、单台(套)非安装设备采购项目、集团公司级新技术推广项目、现有生活基地水、电、热系统配套建设项目;国内外油轮购置更新项目、钻机购置更新项目、通用社会产品装备制造项目、生产基地搬迁项目;国内外办公、科研、培训楼等建筑工程,医院、图书馆、文体活动中心等矿区公共建筑工程,购车工程;科技管理部:集团公司级重点实验室、中试基地和科研项目投资不超过1亿元,集团公司级新技术推广项目投资不超过5000万元;信息管理部:投资100亿元以下集团公司信息化建设项目;矿务部:100户以下棚户区危旧房改造工程,投资10-5000万元购买矿区非安装设备,投资20-5000万元用于水、电、热现有生活基地等系统配套建设项目。

中国科学院半导体研究所 中国政府采购网 ups,政府机票采购官网,周口政府网采购第十四条三类项目由专业部门审批,包括:(一)风险勘探项目、单井投资1亿元以上的钻井项目;(二)国内年产20~100万吨新油田开发项目、国内年产5~20亿立方米新气田开发项目、特种油气田开发试验项目、生产配套科研项目投资3000万元及以上;(三)国内新系统配套工程、油气储运工程、炼油化工及配套工程、加油站及成品油销售配套工程、安全环保隐患治理项目、投资3000万元至1亿元的节能减排项目;(四)国内投资1亿元以下用于建设成品油库; (五)投资20-5000万元的工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目,与油气业务相关) 装备制造项目、单台(套)非安装设备采购项目(不含采矿设备);第十五条 第四类项目由所属企业审批,包括:(二)境内投资3000万元以下的油气储运项目、炼油化工及配套项目、加油站及成品油销售配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、生产配套科研项目;(三)国内投资2000万元以下工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、单(套)非安装设备采购项目、现有生活基地水、电、热系统改造建设项目;(四)@ > 国内投资较少的矿区非安装设备采购1000万元以上;第四章投资项目中长期业务发展规划。

未纳入中长期业务发展规划的项目,原则上不进行预可行性研究、可行性研究和投资计划。中长期业务发展规划应当确定投资方向和结构基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,明确重点项目、投资规模和投资效益预期。第十七条 每年滚动编制中长期业务发展规划,建立相应的投资项目数据库。集团公司相关部门、专业分公司及所属企业根据需要提出投资项目建议书,经规划规划部综合平衡后报总经理办公室批准,纳入中长期长期业务发展规划投资项目数据库。第十八条 规划规划部门每年根据投资项目库下发项目初步工作计划。未纳入集团公司初步工作计划或本年度投资规模的项目基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,不予立项。第五章投资项目预可行性研究和可行性研究 第十九条投资项目应当编制预可行性研究报告和可行性研究报告。其中,四类项目、安全环保隐患治理项目、经批准可直接开展可行性研究的项目,可不编制预可行性研究报告;对于安装和设备采购项目,可适当简化可行性研究报告的编制。可行性研究报告 未经批准,不得开展下一环节的工作。第二十条投资项目的预可行性研究和可行性研究报告应当委托具有相应资质的专业机构编制。其中,一、二类项目一般由专业分公司委托规划规划部编制,特殊情况(新领域、新业务、业主未确定等)可也由规划规划部门直接委托;二类项目受有关部门委托;三类和四类项目分别由专业分公司和附属企业委托。

第二十一条境内中外合资项目(预)可行性研究报告的编制,应当以招标方式进行。在制定招标方案时,应合理确定底价和最高标价,并报专业部门进行预审。招标结果应当按照招标管理权限和程序报送审查。经批准后,可按照合同管理程序办理合同签订事宜。因特殊原因不进行招标的,应当按照管理权限报批。第二十二条 预可行性研究报告和可行性研究报告的编制应当符合国家有关法律、法规和集团公司的有关规定,内容和深度应当符合集团公司和行业规定的标准。第二十三条 需要报国家主管部门批准备案的项目,应当按规定编制项目申请报告,并取得相关文件:(一)规划规划部门负责申报需要国家批准备案的境内外投资项目,取得国家主管部门的批准文件和同意开展前期工作的文件;取得省级主管部门前期工作的证明文件。项目申请;获得咨询机构对项目申请报告的评估意见;获得国家主管部门土地预审文件;(二)安全环保部负责环境报告需审批的国内投资项目影响评估报告并经国家备案并取得批准文件; (三)所属企业负责上报并取得当地各级政府部门土地利用初步审查文件、城市规划文件、地震、地质灾害、水土保持、矿产覆盖层等专项评估文件、安全预评价、环境影响评价等及通过当地特殊区域的批准文件。

中国科学院半导体研究所 中国政府采购网 ups,政府机票采购官网,周口政府网采购第二十四条 需要报当地政府主管部门批准备案的项目,由所属企业负责报送并取得同意开展前期工作的文件和批准文件。天然气及管道业务所属企业负责省内天然气支线管道项目的报批和审批,并取得审批文件;销售业务所属企业负责全省成品油支管项目的报批和取得审批文件。第二十五条 可行性研究报告中的预可行性研究和经济部分(包括投资估算和经济评价)应当执行集团公司石油建设项目可行性研究投资估算编制的有关规定;建设项目经济评价方法和参数的有关规定。在项目终审前,咨询评估单位将组织重新计算投资估算和经济评估的内容,必要时委托有资质的第三方机构进行验证。第二十六条 预可行性研究和可行性研究报告按下列程序审批,不符合集团公司规定的效益标准的项目不予批准。 (一)某类项目由所属企业预审,报专业部门初审,由规划规划部组织审核。规划规划部对项目征集资金涉及(本办法第十二条六))经营部意见基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,审核通过后,报集团公司常务会议批准。经集团公司常务会议批准,如无重大变化,可直接报集团公司领导批准可研报告。(二)二类项目预审由关联公司报总公司相关部门和专业分公司,专业分公司进行初审,计划规划部或相关部门评论将组织审查。对于境外资产收购项目,规划规划部将征求资本运营部的意见。

审核通过后,报集团公司领导批准。 (三)三类项目由所属企业组织进行初审,专业分部组织组织审批,审批文件报规划规划部备案。(四)@ >四类项目由所属企业机构批准,批准文件报专业分支机构) 第二十七条在批准的项目预可行性研究和可行性研究报告中,如投资主体、建设规模、场地选型、工艺技术、产品方案、投资估算和经济评价等内容发生重大变化,或经批准后两年以上未开展实质性工作的,应当按照规定重新批准或取消。第六章投资项目初步设计第二十八条工程建设项目初步设计由所属企业根据批准的可行性研究报告委托。由具有相应资质的设计单位编制。初步设计的内容和深度应符合集团公司和行业的相关规定。工程建设项目初步设计方案获得批准后,将纳入年度投资计划。项目投资必须控制在批准的初步设计概算范围内。第二十九条 初步设计按照下列规定审批:(一)一、二类项目,所属企业应将初步设计和预算文件报专业分部,并在同时抄送规划规划部,由专业分部组织审核,规划规划部会签,报集团公司领导批准。(四)初步设计概算原则上应控制在经批准的可行性研究投资概算范围内,超过经批准的可行性研究概算10%以上的,必须重新编制可行性研究报告,并按规定报送审查。超过批准的可行性研究概算10%以内的,一、二类项目由规划规划部门审核;三级项目由专业部门审核;第四类项目由关联公司审核。

项目初步设计、投资主体、建设规模、选址、工艺技术、产品方案、概算投资、经济评价等三十项已获批准的重大变更,或超过10年未获批准的两年。工作,应当按照审批权限重新审批或者取消。第三十一条初步设计概算投资经批准后,原则上不予调整。因价格变动需要增加概算投资的,一、二类项目由专业部门审核。经规划规划部门审核,投资超过原批准概算投资5%的,报集团公司领导批准;投资超过原批准的 预计投资5%至10%的,报集团公司总经理批准;超过10%的基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,报集团公司总经理办公会批准。第三类和第四类项目分别由专业分公司和关联企业审批。需要减少概算投资的,一、二、三类项目由专业部门审批;第四类项目由所属企业审批。同时对预计投资获批的项目进行调整。因投资规模增减调整,原则上应在各专业和专项年度投资规模内平衡。第七章年度投资计划 第三十二条年度投资计划包括投资框架计划和投资批次计划。框架计划确定年度投资的总体安排;批处理计划是框架计划内根据项目进度确定的执行计划。第三十三条 年度投资框架计划的编制应当按以下程序进行: 30天前,明确下一年度投资框架计划的编制,由关联企业完成年度投资框架提案计划15天完成。以前。

投资框架方案方案报规划规划部,专业投资框架方案方案和专项投资框架方案方案分别上报相关专业分公司和相关部门。 15日之前,专项投资框架方案和专业投资框架方案分别上报规划部。 (三)计划规划部应于10月20日前编制、综合平衡集团公司年度投资框架方案,报总经理办公会批准。第三十四条年度投资编制与发布plan in batches shall be made according to the following requirements Execution: (一)The annual investment plan in batches implements total amount control and project management according to the scale determined by the framework plan, and the affiliated enterprises report the proposal plan in batches according to the progress of the project. The professional investment proposal plan is reported to the relevant professional branch; The special investment proposal plan shall be submitted to the relevant professional branch or relevant department; the comprehensive investment proposal plan (including professional and special plans) shall be submitted to the Planning and Planning Department. (二)The Pl anning and Planning Department shall compile the batch investment plan and submit it to the leaders of the group company for approval After that, the professional investment plan will be issued to the professional branch according to the project, and the professional branch will issue the investment plan to the affiliated enterprise according to the project after being approved by the Planning and Planning Department; the investment plan not included in the management of the professional branch will be directly issued by the Planning and Planning Department to the affiliated enterprise. The Planning and Planning Department will issue the first batch of investment plans for the next year before December 31. (三)For special and urgent investment projects, the Planning and Planning Department will submit a temporary plan to the budget and finance department after reporting it to the leaders of the group company for approval. Arrangement form, first disbursement of funds, and then included in the batch investment plan.

Article 35 Projects listed in the annual batch investment plan shall meet the following conditions: (二)According to the management authority, the examination and approval procedures have been carried out, among which, the preliminary design and estimated budget of engineering construction projects have been approved; other projects The feasibility study report has been approved. Article 36 Relevant departments, professional branches, and affiliated enterprises shall organize and implement the annual investment plan issued by the group company strictly, and shall not change the project or adjust the investment without authorization. If it is really necessary to adjust the investment plan, they shall Explain the reasons and execute according to the following procedures: For the adjustment of the annual investment plan of the first- and second-class projects, the professional branch will make a unified adjustment proposal to the Planning and Planning Department, which will be reviewed by the Planning and Planning Department. 。 Professional branches and affiliated enterprises can adjust the annual investment plans of the third and fourth types of projects within the investment scale issued by the group company, and report to the planning and planning department to be included in the batch investment plan. The adjustment of the safety and environmental protection hidden danger management project can be implemented first, and then the adjustment plan is issued. (二)In addition to the investment scale issued, if the project needs to be adjusted, the investment quota must be balanced and determined by the Planning and Planning Department, according to the investment project. The management authority shall complete the project approval and be included in the annual investment plan of the group company before it can be implemented. Article 37 According to the annual production and operation situation, the annual investment scale of the group company needs to be adjusted. After the initial review by the planning director of the group company, it shall be reported to the general manager's office for approval. Article 38 The review of the fund allocation and settlement (final) accounts of the investment plan shall be carried out according to the following requirements: (一)The financial assets department of the group company shall, in accordance with the group company Annual investment plan, divided into projects and organized according to progress.

(二)After the completion of the project, the contracting unit will prepare the project settlement statement, which will be reviewed by the cost management department of the affiliated enterprise. After being reviewed by the investment management department of the unit, the financial assets department will handle the project settlement. (三) The annual financial final accounts and the completion of the investment plan shall be jointly filled out by the planning and planning department and the financial assets department of the affiliated enterprise, and reported to the planning and planning department and the financial assets department of the group company for review. The completion of the investment plan in the annual financial final accounts of the group company shall be reviewed by the planning and planning department. Article 39 After the surplus and over-expenditure investment is confirmed by the professional branch and reviewed by the Planning and Planning Department, the full amount of the surplus investment shall be reserved for the affiliated enterprise, mainly for safety, environmental protection and productive direct projects, which shall be confirmed in the group company Within the quota, the affiliated company shall propose a plan, which shall be examined and approved according to the investment project management authority, and the plan can be implemented after the planning and planning department has issued a plan; for over-expenditure investment, the affiliated company shall deduct the non-productive investment of the current year and future years according to the corresponding scale, or use zero purchase funds Balance. The term "savings and over-expenditure investment" as mentioned in the preceding paragraph refers to the accumulated savings of the subordinate enterprise's completed final accounts minus the accumulated over-expenditure. The positive value is the savings, and the negative value is the over-expenditure. Article 40 Sporadic equipment purchase and Investment projects such as small general technical measures are not included in the scale of the annual investment plan of the group company. Within the scale of the quota, the affiliated enterprise organizes the approval and implementation, and at the end of the year, it is listed separately in the investment completion status of the annual financial final accounts. Chapter VIII Special Investment Management Article 41 The management of domestic and foreign cooperation and investment shall be governed by the following provisions: (一)The Chinese side's annual investment plan for domestic and foreign cooperation projects shall implement the total investment control according to the domestic and foreign cooperation development plan.

中国科学院半导体研究所 中国政府采购网 ups,政府机票采购官网,周口政府网采购If it belongs to the management scope of professional branch companies, it will be included in the annual investment plan management of each professional branch company. After full consultation with the joint management committee, the affiliated company will put forward a proposal plan and report it to the professional branch company for pre-examination. Approved by the general manager office of the company. Article 42 Equity investment management shall implement the following provisions: Equity investment shall be included in the management of the group company's planning plan and annual investment plan. Pre-feasibility studies, feasibility study reports and preliminary designs of equity investment projects in engineering construction shall be examined and approved in accordance with the investment project management authority. The annual investment plans and projects of the holding company of the group company and its affiliated companies, and the investment plan for capital increase and share expansion of the shareholding company are included in the management of the annual investment plan of the group company. . Article 43 For domestic asset acquisition projects, the Financial Assets Department shall organize asset evaluations in accordance with the relevant regulations of the group company, and determine the acquisition reference price. For overseas asset acquisition projects, the Planning and Planning Department shall seek the opinions of the Capital Operation Department. The project feasibility study report shall be included in the annual investment plan after being examined and approved in accordance with the investment project management authority. Article 44 Science and technology investment management shall implement the following provisions:

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